无需打码送彩金

无需打码送彩金

    您现在的位置:首页 > 首存送彩金 > 重点领域信息公开 > 环境保护

关于印发沿江化工企业关改搬转等无需打码送彩金县湖北长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知

日期:2019年01月18日  

日期:2019年01月18日

县人民政府
关于印发沿江化工企业关改搬转等无需打码送彩金县
湖北长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知
 
各乡镇人民政府,县政府各部门:
为深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,根据《省人民政府关于印发沿江化工企业关改搬转等湖北长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知》(鄂政发〔2018〕24号)、《市人民政府关于印发沿江化工企业关改搬转等十堰市湖北长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知》(十政发〔2018〕41号)精神,县政府决定集中力量打好沿江化工企业关转搬改、农业面源污染整治等无需打码送彩金县湖北长江大保护十大标志性战役,坚决打赢污染防治攻坚战。现将无需打码送彩金县湖北长江大保护十大标志性战役的15个专项战役工作方案印发给你们,并就有关事项通知如下:
一、加强组织领导
成立由副县长范奇任指挥长,县直相关部门负责人为成员的无需打码送彩金县湖北长江大保护十大标志性战役指挥部(以下简称指挥部),负责组织领导、统筹协调十大标志性战役。指挥部办公室设在县政府办公室。各专项战役指挥部要切实加强组织领导,相应成立指挥部和工作专班,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,以湖北长江大保护为主战场,以十大标志性战役为主抓手,系统推进生态环境保护,着力解决突出环境问题,不断提升湖北长江流域生态系统质量和稳定性。
二、压实工作责任
指挥部办公室要加强统筹协调,系统务实推进,及时掌握工作进展情况,研究新情况、解决新问题。各专项战役牵头部门要切实履行职责,积极担当作为,加强协同联动、政策衔接和检查指导,尽快制定下发任务、措施、责任、时限清单,及时上报工作动态,做到点对点、实打实、硬碰硬,务求决战决胜。县有关部门要对照清单要求,按照职责分工,积极配合联动,增强工作合力。各乡镇要在指挥部的统一指挥下,落实属地责任,结合本地实际细化清单任务推进措施,确保各项工作落地见效。
三、强化督查问责
指挥部办公室要适时组织对十大标志性战役推进落实情况开展督查。要坚决防止空喊口号的形式主义、官僚主义,对慢作为、不作为影响工作进展和成效的,将严肃追责问责。  
                          2018年11月7日
 
无需打码送彩金县沿江化工企业关改搬转工作方案
 
一、工作目标
大力开展全县沿江化工企业污染专项整治,凡不符合规划区划或安全环保条件、存在环境污染风险的现有工业企业,一律实施关停或进行改造升级。
(一)2020年10月30日前,完成沿江1公里范围内化工企业关改搬转(含关闭、改造、搬迁或转产)。
无需打码送彩金县莲花烟花爆竹有限公司。该公司成立于2005年,生产地址在无需打码送彩金县城关镇莲花村,主要是购进原材料生产烟花爆竹,该企业累计投入2500万元。处于三山夹两沟的独立地带,安全防护屏障和安全间距达标。生产线和三库配套设施符合国家标准,安全达标。环保零排放。2017年,由于市场因素导致企业生产萎缩,已退出规模企业,目前已报市政府待销号处理。 
(二)2025年10月30日前,完成沿江1-15公里范围内的化工企业关改搬转。
1.无需打码送彩金县秦家河矿业有限公司。该公司成立于2008年,生产地址在宝丰镇桂坪村,主要产品五氧化二钒,由于环保政策限制,该企业2013年停产至今,厂区荒芜,设备腐蚀,进厂区道路垮塌,厂区及周边生态逐步自然恢复。报上级销号处理。
2.无需打码送彩金县明宏塑料编织有限责任公司。该公司主要是购进原材料生产塑料编织袋为主,该企业主要是因使用的原材料为危化产品,被列入化工企业。目前,该企业经过改造升级,安全、环保达标,零排放。根据省市政策规定,结合企业实际,拟列为就地改造达标企业。
3.无需打码送彩金县秦巴钡盐有限公司。根据(十政办发〔2017〕86号)列为就地改造达标企业。目前企业正按计划逐步推进。
二、工作措施
(一)确定关改搬转企业名单和方式。对全县化工企业全面、真实、准确地调查摸底,掌握所有化工企业的基本情况,逐一登记造册。科学评估现有化工企业规划、区划和安全、环保条件,确定关改搬转化工企业名单和关改搬转方式。(牵头单位:县经信局、县发改局;责任单位:相关乡镇人民政府、县安监局、县环保局)
(二)细化工作方案。制定“一企一策”任务清单、时间表、路线图,做到工作目标、推进措施、完成时限、督办领导、责任单位、责任人等“六落实”。(牵头单位:县经信局;责任单位:相关乡镇人民政府、县安监局、县统计局、县工商局、县住建局、县发改局)。
(三)组织实施关改搬转。加强组织领导,协助企业开展关改搬转。加强协调、检查、督办,确保关改搬转任务全面完成。(牵头单位:县经信局、县发改局;责任单位:县安监局、县环保局、县住建局、相关乡镇人民政府)   
三、政策支持
(一)严格产业政策。沿江1公里内禁止新建化工项目和重化工园区,15公里范围内一律禁止在园区外新建化工项目。淘汰落后产能,综合利用能耗、环保、质量、安全法律法规和技术标准,依法依规加快推进不达标或不合规落后生产技术、装备和生产企业淘汰。(牵头单位:县发改局、县经信局、县行政审批局;责任单位:县经信局、县环保局、县安监局、县质监局、相关乡镇人民政府)
(二)加大政策支持力度。统筹省、市级传统产业改造升级专项资金和本级专项资金,加大对县危化品生产企业搬迁改造和县沿江化工企业关改搬转企业项目支持力度。对化工企业关改搬转给予贷款贴息、基建投资补助、职工安置等支持。政府性融资担保机构积极为符合条件的化工企业搬迁改造项目提供担保服务。(牵头单位:县财政局;责任单位:县经信局、县发改局、县政府金融办、县人行、县银监办、相关乡镇人民政府)
列入搬迁改造计划的项目,可享受搬迁改造运营前三年新增地方财政收入返还企业的优惠政策。实施搬迁改造企业在搬迁改造期间发生的搬迁收入和支出,可暂不计入当期纳税所得额,在完成搬迁的年度对搬迁收入和支出进行汇总清算,按《企业政策性搬迁所得税管理办法》(国家税务总局公告2012年第40号)执行。企业因搬迁改造发生的资产损失,应按照《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》(国家税务总局公告2011年第25号)、《国家税务总局关于企业所得税资产损失资料留存备查有关事项的公告》(国家税务总局公告2018年第15号)规定,向主管税务机关申报后在税前扣除。(牵头单位:县财政局;责任单位:县税务局、相关乡镇人民政府)
(三)保障搬迁改造项目土地供应。各相关乡镇要落实企业污染防治主体责任,督促和引导企业加强腾退土地污染风险管控和治理修复,防止发生二次污染和次生突发环境事件。(牵头单位:县环保局、县国土资源局;责任单位:相关乡镇人民政府)
国土部门向搬迁改造企业承接地适当倾斜建设用地计划指标,对搬迁改造项目优先安排用地指标。积极支持保障搬迁改造项目用地,属于经营性用地的须采取招拍挂方式出让;不属于经营性用地的可以协议出让,存在竞争情形的,要采取公开招标拍卖挂牌方式出让。搬迁改造企业腾退的土地,属于划拨用地的,可以依法转让或收回,收回原划拨土地使用权后处置土地的收益,可按规定通过预算安排支持破产企业职工安置费用;属于工业用地的,可收储或由企业依法报批改变用途后自主开发。对搬迁改造、关闭退出企业腾退的工业用地,在符合城乡规划的前提下,可用于转产发展第三产业。收取的土地出让收入,可按规定通过预算安排用于职工安置和债务处理。(牵头单位:县国土资源局;责任单位:县财政局、县住建局、县人社局、县环保局、相关乡镇人民政府)
(四)妥善化解各类风险。妥善处理关改搬转企业债务和银行不良资产,落实金融机构呆账核销财税政策,支持金融机构加大抵债资产处置力度。强化企业法人信用,坚决打击企业逃避银行债务行为,依法保护债权人合法权益。(牵头单位:县政府金融办;责任单位:县人行、县财政局、县国资局、县税务局、银监办、相关乡镇人民政府)。
妥善解决关改搬转过程中职工分流安置,坚持企业主体责任与社会保障相结合,积极做好再就业服务,多措并举维护社会稳定。(牵头单位:县人社局;责任单位:县经信局、县公安局、县民政局、县财政局、相关乡镇人民政府)
(五)强化安全环保管理。相关乡镇人民政府要督促企业依法开展关改搬转项目安全和环境影响评价。严格执行建设项目安全设施和污染防治设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产使用)制度,确保项目建成投产后满足安全和环保要求。对正在实施关改搬转的企业加大监督检查力度,加强企业停产前及停产过程中的安全、环保监管,切实做好企业停产后的安全、环保处置,确保企业关改搬转过程不发生安全、环保事故,不遗留安全、环保隐患。(牵头单位:县安监局、县环保局;责任单位:相关乡镇人民政府)
四、相关要求
(一)明确责任主体。各相关部门和乡镇要对危化企业关改搬转安排进行分解细化,明确目标任务,制定具体措施,倒排工作期限,严格督促推进。涉及危化企业乡镇政府负责人为第一责任人,要认真抓好落实,确保限时完成。
(二)建立工作推进机制。建立关改搬转工作推进情况“月调度、季督办、年考核”和交账销号工作机制,定期调度工作推进情况,组织开展督办检查和年度考核。建立工作推进落实、督办检查、交账考核和销号备案等管理台帐。开展中期评估,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。
 
无需打码送彩金县城市水体整治工作方案
 
一、目标任务
到2018年底,实现城市建成区内污水全收集、全处理,全面消除水体污染的重大风险,实现河(湖)面无积漂浮物,河岸无垃圾、无违法排污口的良好局面。完成城关污水处理厂提标改造,实施污泥综合利用或永久性处理处置设施,污泥无害化处理率达到80%以上。
到2019年底,污泥无害化处理率达到85%以上。到2020年底,城市建成区污水基本实现全收集、全处理,城市污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖,污泥无害化处理处置率达90%以上。
二、工作措施
(一)开展调查摸底。摸清城市水体水底环境质量,开展点源、面源、内源污染情况调查分析,建立城市建成区水体台账,并根据《城市黑臭水体整治工作指南》进行识别判定。建立城市水体档案,编制整治方案,明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期,并排定各年度整治计划。在2018年7月底完成实施整治方案的编制、审批、报备。
(二)开展河道排水口专项整治。把控源截污作为整治城市水体的基础性工作和根本性措施,按照《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》要求,彻底查明河道两侧排放口的位置、排放量,通过改造排水管道、封堵排水口、敷设截污管道、设置调蓄设施等措施,做到旱天污水不入河,控制雨天溢流频次。
(三)加强城市水体内源治理。科学确定疏浚范围和疏浚深度,合理选择底泥清淤季节,利用生态清淤方式清理水体底泥污染物,妥善运输和处置底泥,严防二次污染。深入推进农村生活垃圾治理工作,加快3个乡镇垃圾填埋场(双台、得胜、溢水)和7个压缩式垃圾中转站(大庙、竹坪、擂鼓、麻家渡、深河、文峰、楼台)建设,从源头解决生活垃圾污水问题。
(四)推进水系沟通和活水循环。加强城市“蓝线”规划管控,新建城区严禁随意填埋河道沟塘,严控侵占河道水体行为,保持城市现状水面不减少。创造条件恢复已覆盖的河道水体,打通“断头河”,加强城市水系沟通,构建健康水循环体系,恢复河道生态功能。充分挖掘城市河道补水水源,优先使用城市污水处理厂再生水和清洁雨水作为补充水源,加强补给水水质监测。
(五)开展河道岸线环境整治。加快对河道两岸违法建设的清理,加大对沿河企业非法排污监管力度,定期组织环保、住建、水务等部门,开展非法排污巡查,对存在非法排污的企业依法严惩。加强堵河沿线绿化工作,对堵河流域进行绿化,提高植被覆盖率,提升生态净化水平,恢复河道生态功能。加强城市河道沿岸绿化和滨水空间规划建设,营造良好的城市滨水空间,改善人居环境。积极引入海绵城市建设理念,通过建设下沉式绿地、雨水花园、植草沟等“海绵体”,控制初期雨水面源污染,改善河道水环境。
(六)实施乡镇污水治理全覆盖工程。已建成污水处理厂9个(含深河乡在建项目),1个乡镇(潘口)生活污水接入城关污水处理厂,需新建6个乡镇政府所在地和8个撤乡合并集镇污水处理厂,提标改造7个污水处理厂,管网延伸项目3个乡镇(官渡、上庸、潘口),共24个实施项目,建设规模1.5万吨/日,污水管网长度192公里,雨水管网长度50公里,投资概算为2.88亿元。到2018年年底全面竣工,2019年投入运行,到2020年,实现乡镇污水处理率达到95%以上。
(七)加快城区污水收集管网建设与改造。结合旧城综合环境整治项目,对老旧小区实施污水管网改造,推行雨污分流加快推进城区污水处理设施配套管网建设,进一步完善城区污水收集管网系统,基本实现建成区污水全收集、全处理。对排水管网现状排查的基础上,加快实施雨污分流改造,新建污水处理设施的配套管网同步设计、同步建设、同步投运。城市新区建设均实行雨污分流,有条件的地区推进初期雨水收集、处理和资源化利用。制定管网建设改造计划,2018年9月底前完成方案编制,并于10月底前报省住建厅备案,2020年底前基本完成城市雨污分流改造。
(八)加强排水管网问题整治。对雨污混接、排水管道及检查井各类缺陷进行维修改造,减少污水外渗或河水地下水的倒灌,提升污水处理效益;暂不具备雨污分流改造条件的区域,加快建设截流干管,适当加大截流倍数。加强雨污水管网运行养护,选择有经验的设施养护队伍,保障运行维护经费,确保排水管道正常运行。
(九)加强城镇污水处理厂污泥处理处置。遵循区域统筹、合理布局原则,按照“减量化、稳定化、无害化和资源化”要求,加快建设区域性城市污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施,取缔非法污泥堆放点。严格执行污泥转运“联单制”,污泥运输车船全部安装GPS,强化污泥处理处置全过程监管。按照污水处理厂污泥处理处置技术指南和泥质标准要求,结合各地实际,优先选用碳排放量低、资源利用率高的污泥处理处置(利用)技术路线。加强污泥减量化技术、脱水技术、综合利用和处理处置技术的研发和推广应用,尽可能回收和利用污泥中的能源和资源。
(十)健全长效管护机制。坚持谁污染谁治理,全面落实河长制责任,切实加强各项管护制度建设,明确水体养护单位及其职责、绩效评估机制和养护经费来源;创新水体养护机制,积极探索形成主管部门定期考核、养护单位具体作业的水体养护市场化模式。
三、相关要求
(一)健全组织体系。县住建局负责城市水体治理的协调推进、督查指导和考核评价;县环保局负责违法排污、排污许可管理的督查指导,并纳入城市水污染防治工作目标考核;县水务局负责河道清淤、调水引流等工作的协调督导;县农业局负责城市水体周边农业面源污染治理及畜禽粪便综合利用的指导和服务;县财政局加大对治理城市水体工作的资金支持力度;县发改局加强对城市水体整治项目的资金支持和指导力度。
(二)加强动态监督考核。建立城市水体整治工作进展“月报告、季通报、年考核”工作制度,不定期明查暗访,实施即检查、即通报、即督办、即整改,对工作不力、进展缓慢的实施工作问责和责任追究。县住建局每月5日前将工作推进情况报县长江大保护战役指挥部。建立城市水体整治效果评估制度,评估结果向社会公布,接受公众监督。加强排水、排污许可管理,加大乱排乱倒、偷排偷倒行为的整治和处罚力度,加强城市污水处理厂运行情况监督考核。
(三)强化工作指导。建立城市水体整治技术指导制度,加强对城市水体整治工作的技术指导,对水体整治方案、工程设计方案进行技术论证把关,加强专业技术人员培训,及时总结经验,提升城市水体整治工作水平。建立健全城市黑臭水体防治常态化监管机制。
 
无需打码送彩金县农业面源污染整治工作方案
 
一、目标任务
力争到2020年,全面落实“一控两减三基本”措施,农业面源污染整治专项战役取得阶段性成效,农业面源污染得到有效控制。
——落实化肥农药减量增效。有机肥资源利用水平持续提升,主要农作物测土配方施肥技术覆盖率95%以上,每年冬闲田绿肥种植面积5万亩次以上,肥料、农药利用率均达到40%以上;每年建立植保绿色防控示范区1-2个,到2020年主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上,建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系,农药废弃包装物回收、处置率分别达到60%、70%以上。
——落实畜禽粪污基本资源化利用。全县畜禽养殖废弃物资源化综合利用率2018年达到66%以上,2019年达到72%以上,2020年达到75%以上。规模养殖场粪污处理设施装备配套率2018年达到72%以上,2019年达到82%以上,2020年达到95%以上。大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率2019年达到100%。到2020年, 畜禽粪污资源化利用整县推进,基本实现畜禽粪污资源化利用。
——落实水产健康养殖。到2018年底,全县禁养水域网箱围网养殖全面取缔;水生生物保护区实现全面禁捕;养殖水域生态环境进一步改善,在适宜区推广“双水双绿”稻渔综合种养模式。
——落实农作物秸秆综合利用。全面推行农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用,农作物秸秆综合利用率达到95%以上。
——建设农业面源污染综合治理示范区。在谭家河流域开展典型流域农业面源污染治理试点项目,逐步探索适宜我县的农业面源污染治理模式。
二、工作措施
(一)加强农业面源污染摸底调查。结合全国第二次农业污染源普查,组织开展全县农业源(种植业、畜禽养殖业、水产养殖业)生产活动水平调查,摸清农业污染源底数,为科学推进农业面源污染治理、优化农业产业结构和生产力布局提供科学措施。2019年底,完成全县农业面源污染普查摸底工作。(牵头单位:县农业局、县环保局、县畜牧兽医局、县农机局、县蔬菜办;责任单位:各乡镇人民政府、县财政局、县水务局、县林业局)
(二)深入推进农药、化肥零增长行动。调整化肥使用结构,大力推进新肥料新技术应用。通过测土配方施肥、精准施肥、种植绿肥、推广生物有机肥、改进施肥方式等措施,减少化肥施用量,推进农机农艺融合,示范推广有机肥机械深施、机械追肥、种肥同步等技术,不断提高肥料利用率。加强农药监测预警与防控。加大病虫监测预警力度,通过病虫系统调查、大田普查,及时准确发布病虫监测预报,为科学合理用药提供依据。大力推广统防统治,提高防治效率和农药利用率。加强统防统治示范区的建设,力争建好2个以上统防统治与绿色防控示范区,重点推广生态调控、物理防治、生物防治技术,以及高效植保机械和先进服务模式,减少化学农药使用量。继续做好《农药管理条例》宣传贯彻实施,按照省农业厅印发的《禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药目录》,推动限制使用农药实行定点经营、专柜销售、实名购买。同时,严格开展限制使用农药经营许可审查,强化监管,严防禁止使用和限制使用农药流入市场,从源头上减少农药面源污染。引导推进农药生产、经营单位履行农药废弃物回收义务。(牵头单位:县农业局;责任单位:各乡镇人民政府、县发改局、县环保局、县蔬菜办、县林业局)
(三)着力提升秸秆综合利用率。依托国家购机补贴政策,加大对秸秆处理机具的补贴额度,对秸秆捡拾、打捆等机具优先补、应补尽补,引导农机合作社购置秸秆捡拾、打捆机具,积极支持企业购买秸秆深加工机械和秸秆收储装备,“以奖代补”支持企业、专业合作社秸秆综合利用。在主要农作物成熟关键时节,举办各种现场会、培训会,推广秸秆机械化处理新机具、新技术、新模式。探索集成秸秆综合利用的技术路线,严格秸秆机械化还田作业标准,规范技术工艺流程和有关技术规程,确保秸秆还田效果。(牵头单位:县环保局、县农业局、县农机局;责任单位:各乡镇人民政府、县发改局、县财政局、县畜牧兽医局)
(四) 科学推广畜禽养殖废弃物资源化利用。因地制宜整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用,拓宽农用有机肥还田利用渠道,建立多方受益的畜禽养殖废弃物资源化利用市场机制。开展“一场一策”治理措施,全面排查区域内畜禽规模养殖场粪污治理工作现状,结合农业部发布的9种畜禽粪污资源化利用模式,从源头减量、过程控制、末端利用三个环节上逐场“会诊”制定资源化利用方案。推行粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪水肥料化利用、畜-沼-菜(果、茶、粮)等模式,加大畜禽养殖废弃物的利用效益。(牵头单位:县畜牧兽医局;责任单位:各乡镇人民政府、县农业局、县环保局)
(五)推进水产养殖污染减排。强力推进水产养殖整治行动。根据省污染防治总体要求,对全县渔业养殖行为的空间布局进行优化:一是开展“库边塘”、“河边塘”治理工作。重点整治省重点保护区外围500米以内以及河堤内靠河流一侧的养殖单位。重点整治对象的水产养殖生产活动应采取污染防治措施,不得污染环境。对重点整治对象中向环境超标排放养殖尾水的限期进行整改,限期整改不到位的责令其关停。二是推进全县水生生物保护区全面禁捕,严厉打击“绝户网”“电毒炸”等破坏水生生物资源的捕捞行为,保护渔业水域生态环境。三是全面取缔围栏围网和网箱养殖和打击投肥(粪)养殖、珍珠养殖。2018年底前全面完成潘口库区亩围栏围网和网箱的拆除工作。同时加大巡查力度,巩固成果,防止反弹。(牵头单位:县农业局、县环保局;责任单位:各乡镇人民政府、县发改局、县财政局)
(六)全面开启耕地土壤污染防治。配合实施土壤污染状况详查,积极参加国家、省、市组织的详查技术培训,熟悉掌握农用地详查技术规范和任务要求。积极配合省环保厅开展详查点位布设、技术培训、信息核查、采样送检、结果分析等各项工作。(牵头单位:县农业局、县环保局;责任单位:各乡镇人民政府、县财政局)
 
无需打码送彩金县堵河沿线非法码头专项整治工作方案
 
一、目标任务
继续巩固堵河沿线非法码头治理成果,建立健全长效治理机制,防止非法码头死灰复燃。进一步规范全县港口规划、建设、经营、安全、环保管理秩序,切实减少安全生产事故,改善生态环境条件,保障防洪安全、供水安全、航运安全,统筹推进港口岸线有序开发。
(一)巩固非法码头治理成果,加大岸线生态修复工作力度。抓紧做好非法码头取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作,确保已取缔的非法码头岸线复绿率达到100%,复绿成活率达到100%,责任、举报公示牌设立率达到100%。
(二)坚持疏堵结合,推进砂石集并中心建设。坚持专项整治、疏堵结合,抓紧推进砂石集并中心建设,采取兼并重组、股份合作等方式,统一规划和建设砂石集并中心,确保辖区至少有2个砂石集并中心建成运营,基本满足我县砂石供应需求。
二、工作措施
(一)扎实开展堵河沿线岸线生态修复。对已经取缔的非法码头进行生态修复工作,推进实施“绿满堵河”,全面推进岸线修复工作。及时开展补植复绿,确保实现“堵河有净水,沿岸有绿意”的目标。(责任单位:县林业局、县发改局、县财政局、县环保局、县交通运输局、县水务局、沿线乡镇人民政府)
(二)建立健全日常巡查和重点抽查机制。各相关乡镇人民政府、县交通运输、公安、国土资源、环境保护、住建、水务等部门,要完善联动机制,形成齐抓共管合力。每周对辖区堵河岸线实施全线巡查,做到每次巡查有记录,带班领导有签字,巡查统计报表有存档,坚决防止非法码头死灰复燃。(责任单位:县交通运输局、县发改局、县公安局、县国土资源局、县住建局、县水务局、沿线乡镇人民政府)
(三)全面实行挂牌领责确责追责管理。堵河沿线各乡镇人民政府要加强舆论宣传引导,扩大社会知晓面。在各相关码头设立公告牌,标示码头名称、企业法人、审批单位、监管单位及责任人、举报联系方式等信息,主动接受媒体和群众监督。对发现的问题立即督办整改,整改不到位的先暂停运营,并依法依规追究相关人员责任。(责任单位:县交通运输局、县环保局、县水务局、 沿线乡镇人民政府)
(四)建立治理非法码头长效机制。结合十堰港无需打码送彩金港区规划修编工作,进一步巩固本辖区内非法码头治理工作成效。扎实推进砂石集并中心建设,积极利用现有手续齐全码头开展砂石装卸经营活动,临时砂石集并中心码头要符合规划,禁止逾越生态红线,严格执行砂不落地、封闭运营、场地硬化、防尘降噪等要求。有关部门要开辟绿色通道,加快审批流程,支持砂石集并中心前期专项审批工作。(责任单位:县交通运输局、县发改局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县水务局、沿线乡镇人民政府)
 
无需打码送彩金县河道非法采砂整治工作方案
 
一、目标任务
以推进河湖长制工作落实为抓手,狠抓责任落实,强化日常巡查,严格现场监管,扎实开展涉砂船舶清理整治工作,始终保持对非法采砂高压严打态势。严格落实河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制和部门责任制,严格实施河道采砂许可与现场监管,严厉打击非法采砂行为,严厉清理整治涉砂船舶特别是“三无”采砂船舶,确保部门区域联动形成常态,河道采砂管理秩序有序可控、稳定向好。
二、工作重点
(一)严查严控采运砂船舶。
1.开展采砂船舶集中清理工作。组织拉网式排查,摸清辖区河段采砂船舶底数,对辖区各类采砂船舶及机具逐一登记造册,按照《长江河道采砂管理条例》等规定依法拆除采砂机具并指定地点集中停靠监管。2018年确定集中停靠点,2019年实现依法规范集中停靠。(责任单位:县交通运输局、县水务局、各乡镇人民政府)
2.强化涉砂船舶综合整治。加强对造船企业的监管,依法打击经营采运砂船舶建造、改装非法行为。暂停采砂船舶新增注册登记,认真核查各类采砂船舶相关证件,对不能提供合法有效证件的采运砂船只和“三无”船只,依法拆除采砂机具、强制集中监管,直至整体没收拆除,依法打击无证驾驶船舶和有证驾驶“三无”船舶等违法行为。至2020年底前,县内无新建、改装和新增注册登记采砂船,无采砂船转籍过户到本地,“三无”采砂船基本清除。(责任单位:县公安局、县交通运输局、县工商局、各乡镇人民政府)
(二)严厉打击非法采砂
1.建立完善巡查监管机制。切实抓好常态化巡查监管,对非法采砂行为做到及时发现、及时控制、及时查处,保持高压严打态势。建立日巡查、周抽查、月督查工作机制,结合全面落实河长制,乡、村两级河长要落实每日巡查工作,县水务部门分片、分流域每周巡回抽查检查,并会同县公安、环保、交通等部门每月开展检查督导工作。(责任单位:县水务局、县公安局、县交通运输局、各乡镇人民政府)
2.强化采砂许可和现场监管。结合县情实际,进一步优化《堵河流域(无需打码送彩金)河道采砂规划(2016-2020)》,依法合理划分可采区、禁采区。严格采砂许可,规范采砂审批程序,在规划的可采区内,对于采砂船只设备证件不全、采运砂安全责任事故没有处理到位、存在两次以上非法采砂行为和失信记录的,一律不予审批;规划保留区内采砂许可,必须报县政府审批同意后方可启动审批。强化许可采砂现场监管,建立并落实河道采砂许可及现场监管制度措施,规范采砂范围、数量和砂石存放运输。(责任单位:县水务局、县交通运输局、各乡镇人民政府)
3.加强督办检查。对非法采砂活动反弹严重的河段及水域,以及危害性大、性质恶劣的非法采砂案件,实行挂牌督办,一抓到底,严查严处。加大非法采砂刑事打击力度。大力推进非法采砂入刑,严打涉砂暴力抗法及危害社会治安行为,挂牌督办案件一般要在半年内办结或依法移送。(责任单位:县水务局、县公安局、县法院、县检察院、县交通运输局、县物价局、各乡镇人民政府)
(三)建立联合执法工作机制。
1.加强部门合作。积极推进水务、公安、环保、国土、工商、交通运输等部门联合执法,建立健全联合执法制度机制,促进工作互补、资源共享,形成打击非法采砂的强大合力。在开展好日常常态化联合执法工作的基础上,每月至少组织开展一次联合执法巡查工作。(责任单位:县水务局、县公安局、县环保局、县国土资源局、县工商局、县交通运输局)
2.加强区域合作。开展县际交界河段非法采砂联合整治,以县际交界河段为重点,建立健全交界水域联合执法制度机制,靠前设置联合执法驻守点,加强常态化巡查监管,确保交界河段采砂管理秩序稳定可控。2018年底前编制完善县际交界河段联合执法驻守方案,2019年底前规范运行。(责任单位:县水务局、县公安局、县交通运输局)
3.加强采砂执法监管能力建设。加大河道采砂执法监管投入,配齐河道采砂执法船舶、装备和日常监管设施,对采砂船舶集中停靠点和非法采砂易发多发等重点水域安装视频监控系统,在采运砂船舶上安装卫星定位系统。2018年编制建设方案,2019年启动建设,2020年底前建成并投入使用。推行河道采砂视频监控、雷达卫星定位等方面实行信息数据资源共享。(责任单位:县发改局、县财政局、县水务局、县公安局、县交通运输局)
(四)依法整治非法侵占河道水域行为。加大河道环境保护力度,严厉打击在河道范围内乱堆乱倒渣土、垃圾,随意排污等影响河道环境、污染水源等行为;严厉查处河道围垦建筑、乱搭乱建等侵占河道水域影响防洪安全行为。依法整治影响河道水域其他违法行为。(责任单位:县水务局、县环保局、县公安局、各乡镇人民政府)
三、工作要求
(一)坚持依法依规。严格按照相关法律、法规、规章有关要求,依法查处河道采(运)砂各类违法违规行为。建立水务、交通(海事)、工商、国土、公安等部门联合执法机制,用活用足法律法规和政策依据,实行一案多查,增强执法效果。加大违法案件处罚力度,坚持行政执法和司法执法相结合,对情节严重、屡教不改、暴力护法等行为一律从重处罚,能够移交司法部门处理的一律移交处理。严厉打击河道采(运)砂经营活动中的一切“涉黑”行为。
(二)建立长效机制。将河道采砂管理作为全面推行河长制工作重点任务之一,按照属地管理和部门监管相结合的原则,建立河道巡查举报、日常监管、案件查处工作机制,强化日常监管。各乡镇人民政府要加强对本辖区内的河道采砂监管,加大巡查力度,及时制止各类非法采砂行为,对制止无效的及时报相关执法部门处理。县水务、交通(海事)、环保、国土要加大河道采(运)砂经营行为的管控力度,建立完善常态化工作机制,依法履职尽责,强化执法监管,提高治理成效。

无需打码送彩金县船舶污染防治工作方案
 
一、目标任务
到2020年末,无需打码送彩金县港口污染物接收处理基础设施布局合理,船舶污染物接收、转运和处置达到国家标准,船舶污水达标排放。城市环保基础设施与港口和船舶污染物接收、转运及处置设施有效对接。负有港口和船舶污染物接收、转运及处置监管职能的各部门之间建立联动工作机制。
二、工作措施
(一)持续推进船舶结构调整。加快推进船舶标准化和船舶生活污水设施改造。依法强制报废超过使用年限的船舶,加快淘汰老旧落后船舶,鼓励节能环保船舶建造和船上污染物储存、处理设备改造。严格执行《船舶水污染物排放控制标准》(GB3552-2018)等政策规定,限期淘汰不能达到污染物排放标准的船舶,严禁新建不达标船舶进入运输市场,规范船舶水上拆解行为。(责任单位:县交通运输局)
(二)推进船舶污染物接收转运处置设施建设。按2018年不低于50%,2019年不低于75%,2020年全部完成的目标任务,推进港口船舶污染物接收转运处置设施建设。(责任单位:各乡镇人民政府、县交通运输局、县住建局、县环保局、县财政局) 
(三)开展船舶污染物接收转运处置专项治理。完善并全面落实船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度,建立船舶污染应急预案,强化应急规划和污染应急救援能力建设。推进全县学生渡口生命安全防护工程建设。 (责任单位: 各乡镇人民政府、县交通运输局、县环保局、县财政局)
(四)加强船舶防污染执法监督检查。加大执法督查力度,开展港航海事联合执法,加强对船舶防污染设施、污染物偷排漏排行为和船用燃油质量的监督检查,坚决制止和纠正违法违规行为。做好船港、港城之间污染物转运、处置的衔接。(责任单位:各乡镇人民政府、县交通运输局、县环保局)
(五)培育绿色航运示范。2020年前,打造无需打码送彩金潘口水库“绿色航运示范区”,培育一批“低碳示范船舶”。(责任单位:县交通运输局、相关乡镇人民政府)
三、相关要求
各有关单位要细化任务措施,明确责任分工和进度安排,确保各项工作落实到位。要强化协同监管,辖区水域船舶防污染监管由县交通运输部门负责,港口范围内污染物接收转运监管由县交通运输局、住建局和各乡镇负责,港口船舶污染物接收后在岸上的转运处置由县住建局和各乡镇负责,危险废物处置监管由县环保局负责。县交通、发改、环保、住建等部门要探索建立区域、部门联动协作机制,实现相关建设规划的有效衔接,推进联合监测、联合执法、应急联动、信息共享,确保船舶污染防治工作目标如期实现。
 
无需打码送彩金县尾矿库综合治理工作方案
 
一、目标任务
2018年底前,完成对县内所有尾矿库的排查工作,按照相关法律法规和标准规范,对尾矿库基本情况包括“头顶库”、无主库、危库、险库、病库和正常库逐一登记造册。完成金兴矿业关沟尾矿库、福升矿业花园尾矿库、众和矿业龙洞沟尾矿库的闭库治理任务。力争到2020年底前,完成剩余6座病、险尾矿库的闭库治理任务,全县基本消除病、险尾矿库,安全风险得到有效控制。
二、工作原则
(一)落实责任、加强领导。无主“尾矿库”治理责任主体为属地政府,各相关部门根据各自职责负责尾矿库治理的指导、监督和实施工作,强力推进尾矿库综合治理各项工作。
(二)突出重点、分步实施。重点对安全隐患风险较高的“尾矿库”进行综合治理,制定具体治理计划,分步实施,整体推进。
(三)源头治理、加强监管。强化源头管理,严格新建尾矿库项目选址、立项、土地使用、安全、环保审查等准入环节,加大监督检查力度,确保工程质量。治用结合、因地制宜,把尾矿库隐患治理与尾矿综利用有机结合起来,引导具备条件的企业采用尾砂充填技术充填地下矿山采空区,支持尾矿库企业利用尾砂开发制造新型材料。
三、工作措施
(一)全面排查,摸清底数,一库一档。2018年底前,完成对县内所有尾矿库的排查工作,按照相关法律法规和标准规范,对尾矿库基本情况包括“头顶库”、无主库、危库、险库、病库和正常库逐一登记造册。
(二)大力实施尾矿库治理工程。按照国家法律法规和《湖北省安全生产条例》《十堰市尾矿库“十三五”期间综合治理实施方案》的有关规定,明确需要治理的尾矿库,督促企业开展尾矿库安全、环境隐患和综合治理工作。
(三)加强尾矿库综合管理。按照相关法律法规和技术标准,强化对现有尾矿库的规范改造和监督管理,严防尾砂渗漏带来的环境风险和不规范运行带来的安全风险。督促企业落实主体责任,加大隐患排查治理力度。加强汛期安全防范,强化安全、环保监测监管。严格控制新建、改扩建尾矿库相关审批、核准、备案手续,坚决杜绝在尾矿库下游1公里范围内新建生产生活设施。
(四)实现尾矿库定量化综合风险评估。以信息化为抓手,省尾矿库安全风险评估系统为依托,在2020年底前,实现对全县尾矿库定量化综合风险评估。
(五)鼓励引导尾砂充填采矿技术。将矿山采空区治理、地质灾害防治与尾砂利用挂钩,在安全、环保达标前提下,鼓励矿山企业利用尾砂充填技术治理矿山采空区,逐年回采利用现有尾砂。支持使用符合质量标准和使用条件的尾砂综合利用产品,引导尾砂产生企业与资源综合利用企业对接合作,开展尾砂资源综合利用。
四、政策支持
(一)加大资金支持。充分发挥产业升级、技改工程、安全生产等财政专项资金的引导作用,对符合申报条件要求的尾矿库治理项目以及尾矿回采、尾砂充填、尾砂利用项目纳入重点支持范围。进一步加大资金统筹力度,县有关部门要积极争取中央、省、市财政资金支持,统筹用于全县尾矿库治理。
(二)争取项目支持。积极争取国家、省、市相关政策支持。根据湖北省发改委《关于组织申报2019年中央预算内投资生态文明建设专项备选项目的通知》文件要求,申报永胜公司尾矿库为2019年尾矿库污染治理项目,待资金到位即启动闭库施工。
 
无需打码送彩金县堵河沿线港口岸线资源清理整顿工作方案
 
一、目标任务
(一)全面摸清底数。组织开展无需打码送彩金县堵河沿线岸线资源全面排查摸底工作,摸清已利用港口岸线、非港口岸线资源的总体利用情况,为清理整顿工作奠定基础。
(二)开展集中整治。全面整顿乱批、乱占及乱利用岸线资源等问题。继续巩固无需打码送彩金县堵河沿线非法码头(卸砂点)治理工作成效,加大岸线生态修复工作力度,抓紧做好非法码头取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作,“靓化”岸线,还河于民、还岸于民、还景于民、还绿于民。
(三)建立长效机制。建立严格的无需打码送彩金县堵河沿线岸线资源开发利用管理办法及长效机制,优化港口岸线资源配置,实现岸线集约化管理,实现深水深用、优岸优用、集约开发、高效利用。
(四)科学配置港口岸线资源。通过优化布局和资源整合,合理实施老港区的提档升级和新港区的开发,确定开发规模和分期实施方案,形成布局合理、结构优化、层次分明、功能完善的现代化港口体系,充分发挥港口对堵河沿线经济社会发展的支撑和促进作用。
二、工作措施
(一)全面开展岸线资源清查。
1.清理整顿范围。无需打码送彩金县堵河沿线占用岸线资源的设施全部纳入清理整顿范围。(责任单位:县交通运输局、县水务局、沿线乡镇人民政府)
2.清理港口岸线资源使用情况。全面清理无需打码送彩金县堵河沿线已建或在建的生产性泊位,港航、海事等公务用非生产性泊位等设施。要结合非法码头专项整治工作成果,登记、核查本辖区内堵河沿线港口岸线资源性质、类别、开发利用等基本情况。(责任单位:县交通运输局、沿线乡镇人民政府)
3.清理非港口岸线资源使用情况。全面清理无需打码送彩金县堵河沿线已建或在建的桥梁、管道、取(排)水口等临(跨、拦)河设施,涵闸泵站等水利设施,水务、防汛等公务用非生产性泊位等设施。要登记、核查本辖区内堵河沿线港口岸线资源性质、类别、开发利用等基本情况。(责任单位:县水务局,沿线乡镇人民政府)
4.清理违规占用、低效利用岸线资源问题。全面清理无需打码送彩金县堵河沿线上未批先建、批而未建,长期占而不建、建而不用、多占多用、通过占用陆域变相占用岸线资源以及占用岸线手续不完备等问题。(责任单位:县发改局、县交通运输局、县水务局、沿线乡镇人民政府)
(二)大力实施岸线资源整顿。
1.研究制定岸线资源整顿方案。结合本地实际研究制定具体实施方案,明确重点任务、治理措施和工作步骤,按照分类处理、一段岸线一方案的的原则,制定差异化整治方案,认真梳理细化整治任务,定路线图、定时间、定责任人,形成任务清单,实行挂图作战,对单对图抓好落实。(责任单位:县交通运输局、堵河沿线乡镇人民政府)
2.全面整治乱占用港口岸线资源问题。结合堵河非法码头治理工作,对符合岸线利用要求但建设运营手续不完备的项目,要协助完善审批手续,支持加快发展;对不符合岸线利用要求的项目,坚决取缔或拆迁整合;对多少占用优质港口岸线资源和分割优质岸线造成浪费的项目,引导其集并或改造发展。(责任单位:县交通运输局、堵河沿线乡镇人民政府)
(三)加大岸线生态修复工作力度。对全县港口岸线和非港口岸线进行全方位清查整顿的基础上,加大岸线生态修复工作力度,因地制宜做好非法码头取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作,科学种植绿化树种植被,确保已取缔的非法码头岸线复绿率达100%,复绿成活率达到100%。(责任单位:县林业局、县环保局、县交通运输局、县水务局、堵河沿线乡镇人民政府)
(四)实施更为严格的岸线资源管控。
1.加强岸线利用项目前期工作管控。进一步加大岸线利用指标控制,加强堵河涉水项目前期管控力度。县有关部门和各乡镇要加强协调配合,及时通报岸线资源开发利用和监督管理信息。(责任单位:县交通运输局、县发改局、县国土资源局、县环保局、县水务局、堵河沿线乡镇人民政府)
2.严格非生产性泊位使用港口岸线的审批。对公务码头等非生产性泊位使用港口岸线的项目,严格审查管理,避免无序占用优质港口深水岸线资源。(责任单位:县交通运输局、县发改局、县国土资源局、县环保局、县水务局,堵河沿线乡镇人民政府)
(五)加快推进港口岸线资源整合。
1.加快推进地方港口总体规划修编。优化港口布局和整合港口资源,合理确定开发规模和分期实施方案。根据十堰港无需打码送彩金港区布局规划,结合港口发展需求,进一步修改完善港口总体规划,引导小、散、乱码头集中布置,优先发展专业化、公用型港口物流建设项目,鼓励同类项目共建共用码头泊位。科学合理、优化布置公务码头,减少对优质港口岸线资源的占用和分割。(责任单位:县交通运输局、县发改局、县国土资源局、县环保局、县水务局、堵河沿线乡镇人民政府)
2.加快推进绿色港口建设。深入推进港口一体化,促进港口规模化、集约化、专业化发展。加快港口岸电设施建设,提高岸电连接的便利性和经济性。(责任单位:县交通运输局、县发改局、县环保局、县水务局、堵河沿线乡镇人民政府)
三、实施步骤
(一)动员部署和调查摸底阶段(2018年8月中旬-9月初)。堵河沿线乡镇人民政府根据本工作方案,制定辖区内港口岸线资源清理整顿工作实施方案,对辖区内港口岸线资源和非港口岸线资源的性质、类别、开发利用等基本情况,建立项目台账,分类填报核查表格,并将核查结果于2018年8月31日前报县岸线资源清理整顿工作专项战役指挥部(设在县交通运输局)。县专项战役指挥部对上报资料进行核查汇总后形成全县岸线资源清理情况报告。
(二)集中治理阶段(2018年9月初-2018年12月底)
1.认真开展专项整治(2018年11月30日前)。在非法码头专项整治的基础上,列出清单,集中整治。坚持“在保护中发展,在发展中保护”的原则,对非法占用岸线、破坏岸线生态等进行清理整顿,提出切实可行的整顿措施。
2.加强督查整改(2018年12月1日-12月20日)。对照排查清单逐项进行整顿落实,并每周上报专项整顿进度及成果,确保2018年12月31日前完成港口岸线资源清理整顿工作,并将整顿工作情况报市、县指挥部。
(三)建立长效机制阶段(2019年1月-2019年12月)
以全县岸线清理整顿成果为基础,按照岸线资源规划、利用、保护及控制管理要求,积极探索全县岸线资源管理、集约高效利用长效机制,并借鉴外县经验,研究制定无需打码送彩金县堵河沿线港口岸线资源管理办法。
四、相关要求
(一)明确责任分工。沿线各乡镇人民政府、有关部门要采取联合治理方式,坚持从严执法,共同做好岸线资源清理整顿及管控工作。县交通、水务、国土等部门要根据港口总体规划、河道治理规划、河道岸线利用规划、城市总体规划、土地利用规划等要求,严控港口码头、跨河通道、防洪工程、取水设施、生态景观等项目审查审批。
(二)严控岸线审批利用。在清理整顿阶段,原则上暂停涉及使用堵河沿线资源的新项目开展前期工作。
(三)加大政策支持。县交通运输部门要争取港口资源整合、老港区升级改造扶持政策。县发改、国土、水务、林业等部门要配合支持做好岸线整治、岸滩复绿和岸线高效利用等工作。沿线各乡镇人民政府要制定岸线修复和高效利用方案。

无需打码送彩金县堵河两岸造林绿化工作方案
 
一、目标任务
(一)实施范围。堵河流域两岸造林绿化是长江全域造林绿化的重要组成部分,堵河在无需打码送彩金境内全长142.5公里,涉及9个乡镇23个村,分别是:楼台乡白莲村、兴旺村;文峰乡东钦村、滚子岭村;城关镇窑沟村、桥东村、莲花村、南门村、城西村;潘口乡悬鼓洲村、小漩居委会、龙王沟村;溢水镇花栎村;深河乡井泉村;上庸镇南坝村、磨滩村、峪口村、吉鱼村;官渡镇三吉村、街道居委会、新街村、中场村、桃园村、浦溪村;柳林乡白河村、洪坪村。
(二)建设内容。两年共完成造林绿化5150亩。其中,2018年完成1600亩,2019年完成3550亩。
1.护堤护岸林建设。我县有堤防地段堵河干流长度20km,已建成护堤护岸林长度20km,规划新造林面积4472.3 亩。其中:2018年完成938.5亩,2019年完成3533.8亩。
2.岸线复绿。坚持宜林则林、宜草则草,全面推进岸线整治修复,恢复和增加两岸绿色覆盖,稳定自然生态系统。完成复绿面积59.6亩,其中造林面积16.2亩,种植草本、灌木面积43.4亩。2018年完成43.4亩、2019年完成16.2亩。
3.沿线城镇村庄道路绿化美化。以建设生态型、功能型城乡绿地生态系统为方向,以改善人居环境为目标,将山水林田湖草作为一个生命共同体,抓好堵河两岸沿线城市河边、乡镇建成区、村庄居民区的绿化美化,大幅提升生态宜居水平。以绿色、高大乔木为主,乔、灌、草结合的方式开展村庄绿化,对公共区域绿化实行“以奖代补”。采取连片绿化、整村推进的方式,大力开展房前有景、院中有果、屋后有林、常年绿树成荫、四季花果飘香的绿色示范村创建活动。引导群众发展庭院经济,房前屋后栽植桃、李、杏、樱桃、核桃等果树,以经济效益支撑生态效益,实现绿、美、净、香“四化”结合,打造绿色庭院、园林村庄。规划通道绿化长度17公里,面积170亩,2018年全部完成。
4.森林质量提升。规划面积448.1亩,全部为更新改造,2018年完成。
二、工作措施
县林业局要加强统筹协调,负责堵河两岸的护堤护岸林建设,统筹安排精准灭荒、新一轮退耕还林等工程、护堤护岸林建设、村庄绿化及道路绿化。县水务局牵头负责河道绿化及护堤护岸林建设。县交通运输局牵头负责道路两边绿化。各乡镇人民政府负责村庄绿化。专项战役指挥部各成员单位要各司其职,履职尽责,形成多部门联动、全民参与的造林绿化活动氛围。
 
无需打码送彩金县饮用水水源地保护和专项治理工作方案
 
一、目标任务
到2018年底,全面完成县级集中式饮用水水源保护区“划、立、治”三项重点任务,确保我县饮用水水质达标率稳定保持100%。开展“百吨千人”供水工程水源保护区划定工作,到2019年底前,基本完成“百吨千人”供水工程水源保护区划定工作。
二、工作措施
(一)清理排查饮用水水源保护区“划、立、治”方面存在的问题及风险。重点检查饮用水水源地是否依法划定饮用水水源保护区,是否制作规范的矢量图和拐点坐标系,是否在保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志;重点检查饮用水水源一、二级保护区内是否存在排污口、违法建设项目、农业面源污染、交通穿越等问题及风险,建立详细问题清单。(责任单位:县环保局、县水务局、各乡镇人民政府。)
(二)集中整治饮用水水源保护区内存在违法问题。按照“一个饮用水源地、一套整改方案、一抓到底”的原则,对县级集中式饮用水水源地环境问题进行集中整治,实行台账式销号管理。2018年底前全面清理整治完成县级集中式饮用水水源地存在的环境问题,消除环境风险隐患,确保居民饮水安全。对乡镇集中式饮用水源地进行全面摸排,掌握情况,建立台账,集中整治。(责任单位:县环保局、县水务局、县农业局、县交通运输局、各乡镇人民政府)
(三)开展“百吨千人”供水工程水源保护区划定工作。依据国家相关技术规范,科学合理的制定“百吨千人”供水工程水源保护区划分方案。(责任单位:县水务局、县环保局、各乡镇人民政府)
(四)建立饮用水水源保护长效机制。加强统筹协调,建立环保、水务、农业、住建、卫计、交通、公安、安监、畜牧等部门参与的饮用水水源保护协调机制,形成政府领导、部门联动、齐抓共管的工作格局。对多个乡镇共用一个饮用水水源的,要及时通报可能影响水质安全的情况,建立联动协调机制,确保供水安全。(责任单位:县环保局、县住建局、县水务局、各乡镇人民政府)
三、时间安排
(一)清理排查(2018年1月-12月)。彻底清理排查县级集中式饮用水水源地“划、立、治”存在的问题及风险,掌握基础情况信息,建立问题台账。按照“一源一策”的原则,分类施策。建立并完善水源地“一源一档”,将保护区划分方案及批复、水源地矢量图、问题清单、水源地整治方案、进展调度、水源地整治工程及成效、水源地保护宣传等资料归入“一源一档”。
(二)集中整治(2018年8月-11月)。针对清理排查出来的县级水源地存在的环境问题和风险,依据相关的法律法规及技术规范的要求,因地制宜、实事求是制定科学合理的水源地环境问题整治方案,报送市环保局、市水利局备案。按照整治方案,压实各部门责任,分工协作实施水源地整治工作。需要建设工程措施的,按照相关要求妥善办理工程前期手续,加快推进工程进度,加强施工管理确保施工质量。需要落实管理措施的,统一由相关部门出台相应的文件、制度等,并稳步实施,确保成效。每月20日,由县环保局报送水源地环境问题整治进度,并于每月25日前在政府网站上公示。
(三)问题销号(2018年9月-12月)。县级水源地问题整改工作完成后,于10日内向省、市环保部门提交销号报告,同时附水源地环境问题整改情况报告、水源地问题整治进展情况调度表、水源地环境问题整改完成社会公示截屏(报纸、图片)以及水源地环境问题整改完成前后对比照(图)片等附件。
(四)督办问责(2018年底-2019年1月)。县级饮用水源地突出环境问题必须在2018年12月底前完成,乡镇集中式饮用水源地问题按时序进度完成整改,对未按要求落实整改方案完成整治任务的,依法依规对相关渎职失职人员问责追责。
(五)完成“百吨千人”供水工程水源保护区划定。
1.2018年10月,由县水务局牵头,县环保局配合,开展“百吨千人”供水工程水源地基本情况调查统计,于10月底前将本地“百吨千人”供水工程水源地统计清单报送市环保局、市水利局。
2.2018年10月至2019年7月,启动“百吨千人”供水工程水源地保护区划分工作,委托第三方技术机构编制本辖区“百吨千人”供水工程水源地保护区划分工作方案及制作矢量图,于2019年7月底前,将方案和矢量图报送市环保局。
3.2019年8月至9月,由市环保局联合市水利局组成工作小组,对“百吨千人”供水工程水源地保护区划分方案及矢量图进行技术审查,形成审查意见。
4.2019年10月,根据技术审查意见修改完善“百吨千人”供水工程水源地保护区划分方案及矢量图,以县政府名义形成报批稿报市政府审定。
(六)建立饮用水水源保护长效机制。2018年底前,建立饮用水水源保护制度,明确饮用水水源保护责任,建立部门之间的联动协调机制,切实保障饮用水水源安全。
四、相关要求
(一)明确责任主体。各乡镇党委、政府主要负责人要坚持亲自抓、负总责,按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,高度重视,明确专人,制定具体工作方案,明确工作目标,细化工作内容,强化责任考核,认真抓好集中式饮用水水源地保护区环境问题清理整治工作。对在集中式饮用水水源地保护区环境问题清理整治工作中不认真负责、虚报瞒报、表面整改、敷衍整改的,将严肃问责追责。
(二)及时信息公开。按照“完成一个、公开一个、销号一个”的原则,将相关环境问题的整改完成情况在政府网站上进行公示,公示完毕后将销号报告和信息公开情况报有关部门备案销号。 
 
无需打码送彩金县企业非法排污整治工作方案
 
一、目标任务
全面推动县域重点监管企业及经济开发区完善配套管网建设,污水处理设施安装自动在线监控装置并与环保部门联网,实现环保审批手续齐全、环保基础设施基本完善、企业达标排放,加强日常监管,严厉打击非法排污行为,有效改善区域环境质量。
二、工作措施
(一)全面清理排查,建立问题台账。对全县排污企业开展清理排查,重点清理排查环评审批等情况;污水管网建设情况、雨污分流情况、污水集中处理设施建设、自动在线监控装置安装及联网情况。建立问题台账,分门别类推动问题整改。(责任单位:县环保局、无需打码送彩金经济开发区管委会、各乡镇人民政府)
(二)开展集中整治,推动问题整改。加快督促企业完成建设项目的环境影响评价及验收相关手续;完善园区污水管网建设,实现雨污分流;推进污水集中处理设施建设,按规定安装自动在线监控装置,与环保部门联网并保证稳定运行;认真核查园区及园区以外企业排污许可证发放情况,严厉打击非法排污等环境违法行为。实行台账式销号管理,确保如期完成整改任务。(责任单位:县环保局、无需打码送彩金经济开发区管委会、各乡镇人民政府)
(三)建立长效机制,确保达标排放。狠抓责任落实,努力构建环境监管长效机制。严格执行环境监管“双随机一公开”制度,加强排污企业的执法监管,确保污染物稳定达标排放。严把环境准入和建设项目审批关,严格落实环评制度和环保“三同时”制度,做好源头把控。(责任单位:县环保局、各乡镇人民政府)
三、时间安排
(一)清理排查(9月至10月)。坚持问题导向,全面梳理全县企业存在的环境问题,彻底清理排查企业环评审批、污水管网建设、污水集中处理设施建设、在线监控设施安装及与环保部门联网等情况;企业排污许可证发放情况及实际排污状况。建立问题台账,分类施策,逐一销号。
(二)集中整治(10月底前)。按照企业环评批复要求,雨污分流,建设污水集中处理设施,按规定安装自动在线监控装置,与环保部门联网并保证稳定运行。企业废水按照规划环评和项目环评要求,经过预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。对废水超标排放的,立即排查超标原因,依法处理处罚环境违法行为并明确整改措施和时限;对问题严重、达标无望的,依法责令关闭。
(三)执纪问责(11月30日前)。对排污企业处理设施建设、与环保部门联网的在线监控设施安装情况进行检查,确保正常运行。对拒不改正和落实的,依法予以查处。
(四)长效机制(12月31日前)。制定企业污染物排放的监督管理办法,构建全县排污工业企业环境监管长效机制。
四、相关要求
(一)明确责任主体。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,相关部门要高度重视认真抓好辖区重点企业集中式污水处理厂建设及运行整治工作的落实。
(二)严格处理处罚。持续保持高压态势,严厉打击环境违法行为,对偷排偷放、持续超标拒不改正、伪造或篡改监测数据、非法处置危险废物等违法行为依法从重打击。涉嫌环境犯罪的,及时移送公安机关依法追究刑事责任。
(三)严肃执纪问责。对在排污企业集中式污水处理建设及运行整治工作中不认真负责、虚报瞒报,甚至搞形式主义、官僚主义的,一经发现,将严肃问责追责。
 
无需打码送彩金县入河排污口整改提升工作方案
 
一、整改范围
全县 17 个乡镇行政区域内的已设入河排污口,重点是规模以上(日排放废污水 300 吨以上或年排放量 10 万吨以上)入河排污口。规模以下入河排污口参照执行。
二、工作目标
2018年5月底前,完成饮用水水源地保护区和自然保护区等法律法规禁止区域内入河排污口清理,有效保障饮用水水源安全。
2018年11月底前,完成不符合设置要求的入河排污口整改及其所属污染源的综合治理,建立健全入河排污口监管的联动与信息共享机制,不断优化入河排污口布局。
2020年11月底前,完成入河排污口规范化建设,建立健全入河排污口监管的长效机制,满足水功能区限制纳污红线目标要求。
三、主要任务
(一)全面取缔各类保护区内入河排污口。2018年11月底前,拆除县内集镇水厂饮用水源一级、二级保护区内入河排污口;拆除拆建或关闭位于自然保护区核心区、缓冲区内的入河排污口。(责任单位:堵河源保护区管理局、县环保局、县水务局、县住建局、各乡镇人民政府)
(二)集中整改违规设置入河排污口。2018年11月底前,按以下要求完成未办理设置同意、登记或环境影响评价的规模以上入河排污口的整改:对2002年10月1日前已建成的入河排污口,按分级管理权限进行登记;对2002年10月1日后建成,未经主管部门设置同意,但其建设项目环评已经主管部门审批的入河排污口,综合考虑环评审批结论、排污口现状排水水质、所在水功能区水质及入河排污口设置符合监管要求进行评估认定后,对符合要求的,依权限补办手续,纳入日常监管;对不符合要求的,提出整改措施,综合黑臭水体治理、河道治理等工作进行整治和规范;对已办理入河排污口登记或经主管部门设置同意,但其建设项目环评未经主管部门审批的,按照环评管理的有关要求执行;2002年10月1日后建成的,未经主管部门设置同意、其建设项目环评也未经主管部门审批的入河排污口,责令拆除,恢复原状,并同步对所属污染源实施综合治理。(责任单位:县水务局、县环保局、县住建局、各乡镇人民政府)
(三)优化入河排污口设置布局。全面落实《无需打码送彩金县水资源保护规划》,加快推进城镇污水处理设施和配套管网建设,完善污水收集、处理基础设施,尽快实现雨污分流,综合整治污染源。(责任单位:县住建局、县环保局、县水务局)
(四)推进入河排污口规范化建设。依据《入河排污口管理技术导则》,对存量入河排污口开展规范化建设,确保各个有编号。入河排污口设置单位应在厂区外、入河前按要求设置明渠段或取样井,设立明显标志牌,安装在线计量和监控设施,确保入河排污“看得见、可测量、有监控”。把入河排污口综合整治和规范化建设作为水污染防治、中小河流治理、水系综合整治以及黑臭水体治理等工程建设的重要任务,与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。(责任单位:县水务局、县环保局、县住建局、各乡镇人民政府)
(五)强化入河排污口监督管理。加强入河排污口日常检查和监督性监测,发现超标排放或超总量排放等情况的,及时通报有关部门进行整改,涉及入河排污口监测等信息同时报送县级以上环境保护、水行政主管部门。2018年11月底前,建立入河排污口监管与环境影响评价、排污许可管理的联动与信息共享机制;按照相关技术规范要求,实现规模以上入排污口监督性监测全覆盖;健全辖区入河排污口台账,将入河排污口信息录入国家水资源信息管理系统。(责任单位:县水务局、县环保局、县住建局、各乡镇人民政府)
(六)开展水功能区达标建设。执行最严格水资源保护和环境保护制度,核定水体纳污能力,提出限排意见。重要水功能区内的入河排污口依据水体纳污能力,制定水功能区达标整治方案,纳入地方水污染防治行动计划,削减污染物排放量,确保实现水功能区限制纳污红线考核目标要求。(责任单位:县水务局、县环保局、县住建局、各乡镇人民政府)
四、工作要求
(一)加强组织领导。该工作专项指挥部统筹负责全县入河排污口整改提升工作。县水务、环保、住建等部门要加强入河排污口整改提升工作的检查和指导,适时开展联合督导,确保整改工作取得实效。
(二)强化整改责任。各乡镇人民政府是入河排污口整改的责任主体,要切实履行责任,逐项细化落实,确保各项问题按期保质整改到位。结合全面推行河长制,把入河排污口的监督管理作为当前实施“河长制”的重要任务,将入河排污口整改提升纳入“一河一策”实施方案,把各级河长在入河排污口管理制度建设、监督检查、系统整治和规范化管理等责任作为河长制考核的重要内容,强化各级河长责任,建立健全规范入河排污口监管和长效机制。
 
无需打码送彩金县固体废物污染治理工作方案
 
一、目标任务
全面摸清我县固体废物(危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾)的存量和污染现状,查清固体废物产生、贮存、转移、处置等基本情况,推进我县固体废物申报登记工作,分析控制固体废物非法转移倾倒方面存在的监管漏洞和薄弱环节,强化环境监管执法,依法严厉打击各类“污染转移”行为,构建固体废物污染防治长效机制,坚决打赢固体废物污染防治攻坚战,切实保护我县生态环境。 
二、工作措施
(一)全面清查,认真查漏补缺。
1.重点区域存量排查。结合生态环境部“清废行动2018”对我县固体废物存量排查情况督察发现的问题,以沿路、沿河、沿库等区域为重点,组织进行“拉网式”清查。全面查漏补缺,形成点位排查清单。(责任单位:县水务局、县环保局、县住建局、各乡镇人民政府)
对点位排查清单中固体废物进行鉴别分类,确定重点监管点位。以危险废物、医疗废物为主要成分的,监管所有的堆放、贮存、倾倒和填埋点;以一般工业固体废物为主要成分的,重点监管重量在100吨以上的堆放、贮存、倾倒和填埋点,形成一般工业固体废物重点监管点位清单;以生活垃圾、建筑垃圾等固体废弃物为主要成分的,重点监管500立方米以上的堆放、贮存、倾倒和填埋点,形成生活垃圾、建筑垃圾等固体废弃物重点监管点位清单。(责任单位:县住建局、县环保局、县卫计局、县城管执法局、各乡镇人民政府)
按照“一点一策”原则制定整治工作方案,积极开展固体废物清理整改工作。对排查出的固体废物重点监管点位,应迅速查明固体废物来源,落实相关责任,依法依规严格查处违法行为和监督问责,限期完成清理处置工作;无法查明来源的,应妥善处置;根据需要组织开展环境损害评估工作。非重点监管点位的清理整改工作参照执行。(县城管执法局、县环保局、县住建局、县卫计局、各乡镇人民政府)
县固体废物污染治理专项战役指挥部(本方案简称“指挥部”)组织开展打击固体废物环境违法行为专项行动,核实排查点位,查找一批新发现的固废非法堆存点,督办全部点位完成清理整改工作。(县环保局、县水务局、县住建局、县城管执法局、县卫计局、县经信局、县交通运输局)
2.源头及处置能力排查。在上半年开展的长江经济带固体废物大排查的基础上,深入乡镇、企业一线,对辖区内所有涉及固体废物产生、利用、处置的企事业单位进行拉网式清查,认真填报相关数据,全面查漏补缺,不定期开展回头看,彻底查清固体废物产生、贮存、转移、利用、处置等基本情况。督促危险废物(含医疗废物)、一般工业固体废物产生单位在湖北省危险废物监管物联网系统(简称“物联网系统”)申报登记有关情况,对违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的行为,要依法从严查处。
(1)危险废物源头和处置能力排查。县环保局负责建立本辖区危险废物产生单位清单,核实各单位危险废物的产生量、类别、贮存、流向等情况,形成危险废物源头排查清单,确保各单位在物联网系统申报登记;核实辖区内危险废物是否存在经营单位建设和运行情况。(责任单位:县环保局)
(2)医疗废物源头和处置能力排查。县卫计局负责建立本辖区医院、诊所及医疗科研机构等单位清单,核实各单位医疗废物的产生量、类别、贮存、流向等情况,形成医疗废物源头排查清单,并通报县环保局;会同环保局核实各单位医疗废物的申报管理、转移、处理处置等情况,确保各单位在物联网系统申报登记,形成医疗废物处置能力排查清单。(责任单位:县卫计局、县环保局)
(3)一般工业固体废物源头和处置能力排查。县经信局负责全县一般工业固体废物综合利用量的全面排查,按企业、按类别形成工业固体废物综合利用清单及情况汇总表,并通报环保局;住建局和环保局分别负责城镇污水集中处理设施污泥和工业园区污水处理设施的污泥产生量、贮存、流向等情况的全面排查,重点排查未在规定地点堆存污泥的点位,以及污泥集中处理处置单位等环保处置设施建设和运行情况,形成污泥产生源、处置清单和重点监管源清单;县环保局排查全县一般工业固体废物的产生量、类别、贮存、流向等情况,排查一般工业固体废物集中处理处置单位等环保处置设施建设和运行情况,以及企业在一般工业固体废物污染防治方面的守法情况,综合经信局、住建局的排查清单,形成一般工业固体废物源头、处置排查清单。(责任单位:县经信局、县住建局、县环保局)
(4)生活垃圾、建筑垃圾源头和处置能力排查。县住建局牵头,各乡镇政府负责本辖区生活垃圾及建筑垃圾全面排查,重点排查未在规定地点堆存生活垃圾、建筑垃圾的点位,以及生活垃圾、建筑垃圾集中处理处置单位等环保处置设施建设和运行情况,形成生活垃圾、建筑垃圾产生源清单和处置能力清单,并及时通报县环保局。(责任单位:县住建局、县城管执法局、各乡镇人民政府)
3.危险废物运输排查。交通运输部门全面排查全县危险废物运输资质的车辆、企业数量及运输能力等情况,全面排查散杂码头装卸危险废物、水上转移危险废物以及公路运输危险废物情况;负责堵河流域危险废物排查。(责任单位:县交通运输局)
(二)全面落实生态环境部“清废行动2018”问题整改。
巩固生态环境部“清废行动2018”3个省级挂牌督办问题整改成果。对已销号的交办件,相关责任主管部门要不定期进行“回头看”,重点检查整治措施是否落实到位、整治是否取得实效、长效管理机制是否建立完善,坚决防止问题反弹。(责任单位:县水务局、县环保局、相关乡镇人民政府)
(三)开展固体废物专项整治行动。
1.开展危险废物专项整治。以石化和化工行业为重点,打击危险废物非法转移和利用处置违法犯罪活动。配合上级开展危险废物规范化管理督查考核,以含铬、铅、汞、镉、砷等重金属废物和生活垃圾焚烧飞灰、抗生素菌渣、高毒持久性废物等为重点开展专项整治。(责任单位:县环保局)
开展机动车维修和拆解行业专项整治,打击机动车维修和拆解过程中产生的各类危险废物非法倾倒、转移和利用处置违法犯罪活动。(责任单位:县交通运输局、县环保局)
开展危险废物综合利用专项整治。开展危险废物产生和综合利用调查。统筹建立废铅酸蓄电池、废旧电子产品拆解、废弃机动车拆解等回收网络,开展废弃荧光灯管和含汞电池分类回收和处理。规范废硫酸、废抗生素药渣、废矿物油、废铅酸蓄电池等分类收集、贮存、预处理和综合利用,研究化工废盐综合利用处置方案。(责任单位:县经信局、县商务局、县发改局、县供销社、县环保局)
开展历史遗留危险废物排查。整顿危险废物产生单位自建贮存利用处置设施,鼓励大型危险废物产生单位和工业园区配套建设规范化的危险废物利用处置设施,推动区域合作建设危险废物利用处置设施。(责任单位:县经信局、县发改局、县环保局)
开展危险废物产生、利用处置能力和设施运行情况评估,科学规划并实施危险废物集中处置设施建设规划,保障危险废物处置能力。(责任单位:县环保局)
2.开展医疗废物专项整治。要按照《医疗废物管理条例》《危险废物转移联单管理办法》等相关要求开展医疗废物专项整治,重点检查医疗废物申报登记制度执行、医疗废物分类收集、医疗废物专用包装物、容器是否符合要求;医疗废物暂存场所、设施是否设置明显的警示标识;医疗卫生机构和医疗废物经营单位是否建立完备的管理制度、科学的计量方法和完善的管理台账;医疗废物经营单位是否使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具;在运送过程中是否存在抛弃医疗废物行为;使用后的一次性医疗器具是否有非法利用的行为;是否全面执行危险废物转移电子联单制度;是否存在非法买卖一次性输液器、输液管等医疗废物;医疗废物经营单位是否将医疗废物全部进行无害化处置;是否及时收集、运送处置医疗废物;是否稳定达标排放污染物等情况。扩大医疗废物集中处置设施服务范围,建立区域医疗废物协同与应急处置机制,落实医疗废物处置设施“一用一备”,因地制宜推进乡镇和偏远地区医疗废物安全处置。(责任单位:县卫计局、县环保局)
3.加强非正规垃圾堆放点专项整治。认真落实《住房城乡建设部等4部委关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知》(建村〔2018〕52号)要求,按照《农村人居环境整治三年行动方案》关于“开展非正规垃圾堆放点排查整治,重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”部署,坚持“标本兼治、综合施策”“突出重点、分类整治”的原则,采取积极稳妥、切合实际、有力管用措施,加强垃圾处理设施建设,强化城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村转移监督管理和执法检查,积极消化非正规垃圾堆放点存量,严格控制增量。(责任单位:县住建局、县城管执法局、县环保局、县水务局、县农业局、各乡镇人民政府)
4.推进全县城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发湖北省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案的通知》(鄂政办发〔2017〕97号)各项要求。2020年底,形成从生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体、全城覆盖的链条式管理体系,减量化、资源化、无害化水平明显提升。县城生活垃圾无害化处理率不低于95%;建制镇生活垃圾无害化处理率不低于70%;农村实现“三有”,即有符合国家标准的处理设施,有完善的收运体系和装备,有良好的运行机制保障(资金、队伍、监管)。完成垃圾分类试点任务,全面治理存量垃圾。餐厨垃圾合理利用和处理率达到70%以上。(责任单位:县住建局、县城管执法局、各乡镇人民政府)
5.建筑垃圾专项整治。启动堆放点隐患排查整治工作,并根据县城环境卫生专项规划,积极谋划建筑垃圾消纳和资源化利用设施建设,2020年底前,至少建成1座建筑垃圾资源化利用设施。(责任单位:县城管执法局、县住建局)
(四)构建固体废物污染防治长效机制。高度重视固体废物污染防治工作,积极研究加强固体废物污染防治、综合利用的政策、日常监管及应急处置管理的具体措施,加强固体废物处置能力和管理队伍能力建设,2020年底前构建完善固体废物污染防治长效机制,防控环境风险,切实保障生态环境安全。
1.加强法规制度建设。积极推进餐厨废弃物、建筑垃圾、生活垃圾、再生资源回收利用等方面的相关制度建立。(责任单位:县经信局、县发改局、县商务局、县环保局、县住建局、县城管执法局、县卫计局)
2.加速存量固废治理。以乡镇为单位,全面整治辖区内非正规垃圾堆放点,全面清理道路、河渠、沟塘、田间地头、房前屋后的存量固体废物。对库容饱和的填埋处理设施,按照国家相关标准进行封场;对简易填埋场和积存固废堆放点,在环境评估的基础上,实施污染治理和生态修复。(责任单位:县住建局、各乡镇人民政府)
3.落实申报登记制度。加强危险废物(含医疗废物)和工业固体废物产生、贮存、运输、利用、处置全过程申报登记,加强对申报登记数据质量的审核,对虚报、瞒报、漏报、不报的,依法查处。开展专项调查,梳理固体废物产生、贮存、运输、利用、处置单位情况,全面掌握固体废物信息。(责任单位:县环保局)
4.严格固废转移管理。固体废物跨省贮存、处置应当依法履行审批程序,未经省级环保部门批准的不得转移;省内跨区域贮存、处置的,加强台账管理。危险废物跨省转移应当履行审批程序,未经省级环保部门批准的不得转移。采取适当措施,适当控制危险废物跨省转移。加强工业固体废物跨区域转移管理。县公安、交通、林业、水利等部门,在跨界道路、水路不定期开展巡查检查,充分利用跨界公安检查站、公路超限超载检测站、林业检查站等站点,加强对跨区域从事固体废物运输车辆的检查,严防固体废物非法流入我县。(责任单位:县环保局、县住建局、县城管执法局、县交通运输局、县公安局、县林业局、县水务局、县卫计局)
5.加强固废综合利用。加大政策扶持力度,大力发展固体废物资源化再生利用产业,积极引导、推进固体废物综合利用技术研究,开发、引进一批技术含量高且有一定规模的固体废物综合利用项目,提高我县固废综合利用水平。规范废旧电器电子产品、废轮胎、废塑料等回收利用活动。加强尾矿、粉煤灰、冶炼渣、铸造废渣及畜禽养殖、污水处理、农业生产等过程中固体废物的综合利用。逐步破解工业固废资源化利用水平较低的难题。(责任单位:县经信局、县发改局、县环保局、县住建局、县城管执法局、县商务局、县科技局、县农业局、县畜牧局、县供销社)
6.加强处置能力建设。将固体废物处置设施建设纳入公共基础设施建设规划,合理规划布局,保障危险废物、工业固体废物和生活垃圾等处置设施用地,加快集中处置设施建设,补足处置能力缺口。(责任单位:县城管执法局、县发改局、县环保局、县住建局、县国土局)
7.加强信息化管理。建设城乡生活垃圾处理信息系统和建筑垃圾综合信息管理平台,加快省危险废物监管物联网系统的应用,提升固体废物信息化管理能力和水平。(责任单位:县住建局、县城管执法局、县环保局)
8.加强日常监管。加强固体废物网格化管理,将固体废物管理工作纳入县、乡环境监管网格体系。加强监管和执法,落实“双随机一公开”制度,持续开展危险废物规范化管理督查考核。(责任单位:县经信局、县环保局、县住建局、县城管执法局、县农业局、县交通运输局、县水务局、县卫计局、各乡镇人民政府)
9.严格监督执法。加强环保、住建、城管、公安、交通、水务等部门之间沟通协作,共同应对固体废物跨区域污染事件。开展危险废物非法转移专项执法行动,处罚一批,移交一批,加大危险废物的环境监管和违法行为的查处力度。(责任单位:县环保局、县住建局、县城管执法局、县交通运输局、县水务局、县卫计局)
10.及时办理信访投诉。对“12345、12319、12369”举报热线、信访等渠道涉及固体废物的举报线索逐一排查核实,做到“事事有着落,件件有回音”。(责任单位:县环保局、县住建局、县城管执法局、县交通运输局、县水务局、县卫计局)  
11.加强宣传教育。加强《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的宣传,督促相关企业和个人落实固废管理主体责任,督促落实相关法律法规和标准规范。加强固体废物管理人员的技术培训与交流。(责任单位:县环保局、县经信局、县住建局、县城管执法局、县交通运输局、县水务局、县卫计局、各乡镇人民政府)
12.强化追责问责。持续开展打击固体废物非法转移倾倒专项行动,落实各部门和单位责任,建立健全问责长效机制。(责任单位:县经信局、县环保局、县住建局、县城管执法局、县交通运输局、县水务局、县卫计局、各乡镇人民政府)
三、工作进度安排
固体废物污染治理专项行动持续开展至2020年12月,具体分为四个阶段开展。
(一)第一阶段(2018年10月20日前)。完成存量固体废物排查和“清废行动2018”问题整改,向指挥部办公室报告第一阶段总结报告。存量固废排查由县水务局牵头,联合环保、住建、卫计部门开展,结果分别报市水利水电局、市环保局、市住建委、市城管执法局、市卫计委,并专报县人民政府。存量固体废物排查报告应涵盖“排查基本情况、重点监管点位情况、存在问题及下一步工作措施”等内容。“清废行动2018”问题整改报告应涵盖各个问题的清理、溯源、查处和问责情况。
(二)第二阶段(2018年12月31日前)。完成存量固体废物环境问题整改、固体废物源头和利用处置能力排查、危险废物运输排查、排查企业问题整改等工作,向县指挥部办公室报告第二阶段总结报告。针对存量固体废物排查出来的问题,按照“清理、溯源、查处和问责”的基本原则,切实抓好问题整改。
由县环保局组织开展危险废物(不含医疗废物)源头及处置能力排查,结果上报市环保局,并专报县人民政府。报告应涵盖“排查基本情况、危险废物管理情况、危险废物利用处置设施建设和运行情况、存在问题及下一步工作措施”等内容。
由县卫计局联合环保局开展医疗废物源头及处置能力排查,结果分别上报市卫计委、市环保局,并专报县人民政府。报告应涵盖“排查基本情况、医疗废物管理情况、医疗废物集中处置设施建设和运行情况、存在问题及下一步工作措施”等内容。
由县环保局联合经信局、住建局开展一般工业固体废物、城镇和工业园区污水处理污泥源头及处置能力排查,结果分别上报市环保局、市住建委、市经信委,并专报县人民政府。报告应涵盖“排查基本情况、工业固体废物管理情况、工业固体废物利用处置设施建设和运行情况、存在问题及下一步工作措施”等内容。
由县住建局和城管执法局开展生活垃圾、建筑垃圾源头和处置能力排查(县城规划区),结果上报市住建委和市城管执法局,并专报县人民政府。报告应涵盖“排查基本情况、生活垃圾、建筑垃圾、污泥管理情况、集中处理处置设施建设和运行情况、存在问题及下一步工作措施”等内容。
由县交通运输局开展危险废物运输排查,结果报市交通运输局,并专报县人民政府。报告应涵盖“排查基本情况、危废运输监管情况、存在问题及下一步工作措施”等内容。  
由县环保局对排查的企业环境问题,督促相关企业于12月31日前完成问题整改,上报整改情况、行政处罚情况、污染犯罪情况等。
(三)第三阶段(2019年12月31日前)。全面完成前期查找到问题的整改工作,组织开展一批固体废物污染防治专项整治行动,强化环境监管执法,依法坚决严厉打击各类“污染转移”行为,推进固废长效监管机制建立,向县指挥部办公室报告第三阶段总结报告。
(四)第四阶段(2020年12月31日前)。2020年底前,持续开展固体废物污染防治专项整治行动,强化固体废物监管严格执法,出台一系列固体废物管理相关制度措施,构建完善固体废物污染防治长效机制,提升我县固体废物环境风险防控能力,形成各部门齐抓共管、各司其职、企事业单位落实固体废物污染防治责任的良好局面,向县指挥部办公室报告第四阶段总结报告。
四、相关要求
(一)提高思想认识。各单位要切实提高政治站位,认真贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示和考察长江、视察湖北重要讲话精神,切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置,以“摸清固体废物底数、守住环境风险底线、筑牢环境管理底板”为核心,扎实开展好固体废物污染治理工作。
(二)周密组织安排。各单位要切实落实主体责任,加强组织领导,明确职责分工,成立工作专班,采取有效措施,加强部门联动,坚持边查边改、立行立改、限期整改。要加强宣传,正确引导舆论。要按照任务清单、措施清单、责任清单、时限清单“四个清单”的要求,严格落实本方案的规定性动作,迅速制定细化工作实施方案,做到内容项目化、措施具体化、推进工程化、成果数据化。
(三)加强工作调度。专项战役实行月调度、季度(阶段)报告、半年交账、年度总结的制度,加强信息和数据汇总。各责任单位每月20日前向县专项战役指挥部办公室报送月工作总结、工作简报,及时上报新闻线索,充分反映工作推进进展、典型经验做法、亮点工作、难点问题等情况,县专项战役指挥部每月及时汇总上报市、县指挥部。
(四)加大执法力度。要积极推进固体废物有奖举报,设立固体废物非法倾倒、填埋举报热线,建立执法协作机制,对举报和排查过程中发现的固体废物环境违法情况及时查处,其他行政违法情况及时移交相关部门,涉嫌环境犯罪的及时移送公安机关进行侦办。对妨碍排查以及环境行政执法情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(五)加强信息公开。要充分运用报刊、电视、网络等平台,做好固废污染治理的跟踪报道,及时公开生态环境部交办问题整改和固体废物环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。强化舆情跟踪,做好舆论引导动员,全社会参与监督。对整改不力、问题突出的单位和部门,加大曝光力度。
(六)严肃追责问责。固体废物污染治理工作要坚持实事求是原则,各单位要对提供的信息真实性、准确性负责。对瞒报、漏报和弄虚作假者,一经查实,将给予通报批评。对于情节严重以及在排查工作中不作为、慢作为、乱作为的,要严肃追责问责。
 
无需打码送彩金县城乡生活污水治理工作方案
 
一、目标任务
2018年,实施17个城乡生活污水处理建设项目(新建6个乡镇污水处理厂、提标改造7个污水处理厂、配套建设3个乡镇污水管网、城关污水处理厂提标升级),2018年底前全部建成投产,同时完成处理不达标、运行不稳定、管网不配套的已建生活污水处理设施的改造升级。
2019年,实现城乡生活污水治理全覆盖,形成完善的乡镇生活污水治理工作体系。全县生活污水处理厂出水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级A标准。乡镇生活污水管网普及率达90%以上,生活污水收集率达80%以上、处理率达75%以上,污水厂负荷率60%—80%、出厂水质综合达标率达80%以上,稳定运行率达90%以上,污泥规范化处理处置率达80%以上。管网建设实行雨污分流,已建合流制管网同步完成改造。
二、工作原则
(一)县级统筹、乡镇实施。在县政府的统一领导下开展全县生活污水治理全覆盖工作,统一工作标准要求和时间进度安排。县直有关单位要根据各自职能加强检查、督办和考核工作。县住建局和各乡镇人民政府是生活污水治理工作的责任主体,具体负责组织实施,确保工程进度和质量安全。
(二)规划引领、全面推进。根据实际情况,统一设计,统一标准,科学制定城乡生活污水治理规划设计方案,合理确定建设规模和技术路线,原则上全县只选择一种技术路线。厂网要同步设计、同步建设、同步验收,建成主管网、支管网、到户管网三级管网。要同步完成不达标污水处理厂的改造升级,全面实现乡镇生活污水处理厂建设规范达标。
(三)政府主导、市场运作。充分发挥政府债券资金的使用效率,整合中央及省级财政补助资金支持乡镇污水处理设施建设。优选市场投资主体,加强政府和社会资本的合作,引导社会资本参与乡镇污水处理厂建设,污水处理厂建设和运营原则上采用打捆招标的方式选择市场投资主体。
三、实施步骤
(一)准备工作阶段(2017年6—12月)。6月底前,完成乡镇污水处理厂选址工作,完成土地预审、矿产压覆、环评、稳评报告等工作;8月底前,各乡镇完成乡镇污水处理厂立项和可研报批工作;11月底前,启动征地工作,完成征地报批和规划设计方案,选定PPP合作公司;12月底前,所有乡镇新建及改造工程项目全部开工建设。
(二)项目实施阶段(2018年1—12月)。11月底前,完成厂网建设工程;12月底前完成运行调试工作,同步完成已建生活污水处理设施的提标改造。
(三)体系建设阶段(2019年1—4月)。实现全县城乡生活污水处理全覆盖,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的生活污水治理工作体系。
四、职责分工
县发改局负责审查核准《可行性研究报告》《初步设计》,督促、指导项目前期工作,争取中央及省预算内投资支持。
县财政局负责争取国家和省“以奖代补”专项资金,加强资金监督管理,做好政府专项债券协调及财政预算工作,提供PPP模式选择指导服务工作。
县住建局负责制定规划设计方案,负责城乡生活污水治理项目的实施。
县国土资源局负责完善相关项目土地利用规划,负责项目用地预审,采取划拨方式供地,办理建设用地手续。
县环保局负责争取环保部门的节能减排等奖励资金,负责项目环评审批、竣工环保验收和污水排放自动在线监测系统监管工作。
县水务局负责城乡生活污水处理设施建设项目入河排污口审批、洪水影响评价审批和水土保持方案许可及设施验收。
县物价局负责制定乡镇污水处理费标准及相关政策。
县公共资源交易监督管理局负责监督指导项目招投标工作。
县供电公司负责落实乡镇生活污水处理用电价格优惠政策。
五、工作要求
(一)强化工作职责。该工作专项指挥部负责协调乡镇污水治理工作的规划、建设、验收和运营维护。县住建局是乡镇生活污水治理工作的责任主体,具体负责组织实施,各乡镇积极配合参与项目建设。县直有关部门要根据各自职能,开辟绿色通道,优化审批流程,加强服务指导,分工合作,密切配合,认真履行职责,积极开展工作。
(二)确保质量进度。根据省、市、县政府统一安排和时间节点要求,制定工作计划,倒排工期,挂图作战,保质保量完成工作任务。建立城乡污水治理工作月报告制度,由领导小组办公室负责推进情况的收集、整理,实行一月一汇报。县政府督查室对推进情况实行一季度一督查。
(三)严格年度考核。将乡镇生活污水治理工作纳入全县年度责任目标考核体系。对工作不力、未按时间节点完成建设目标任务或建成后设施运行不正常的,将对乡镇和部门主要负责人实施约谈问责,对造成重大环境污染或责任事故的,依法依规严肃追究相关领导和责任人的责任。
 
无需打码送彩金县城乡生活垃圾无害化处理工作方案
 
一、基本原则
(一)政府推动,市场运作。发挥政府引导作用,鼓励社会资本积极参与垃圾处理设施的投资、建设和运营,不断提高生活垃圾处理市场化和专业化水平。
(二)城乡统筹,因地制宜。坚持城乡一体,科学规划县、乡(镇)、村全覆盖的生活垃圾无害化处理体系,合理安排转运、处理等设施布局,加强区域协作,推动共建共享。
(三)依法治理,严格标准。以法治为基础,严格执行相关法律法规,逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。严格执行工作规程与技术标准,提升生活垃圾无害化处理水平。
(四)广泛发动,全民参与。广泛宣传发动,提升全民环境意识,充分调动机关团体、企事业单位、社会公众参与垃圾处理的积极性和主动性,形成全民参与、共同推动的良好氛围。
二、工作目标
到2020年底,全县形成从生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体、全域覆盖的链条式管理体系,减量化、资源化、无害化水平明显提升。县城区生活垃圾无害化处理率达到100%;乡镇无害化处理率不低于70%;农村实现“三有”,即有符合国家标准的处理设施,有完善的收运体系和装备,有良好的运行机制保障(资金、队伍、监管)。完成垃圾分类试点任务,全面治理存量垃圾。县城区餐厨垃圾合理利用和处理率达到70%以上,建成1个建筑垃圾资源化利用项目。
(一)2018年全面启动。
1.全面启动存量垃圾专项治理。各乡镇人民政府迅速摸清非正规堆放的存量垃圾情况,制定专项整治方案,迅速开始组织清理,2018年底前清理完毕。
2.推进垃圾分类试点工作。在上庸镇、溢水镇开展农村生活垃圾分类试点建设。
3.完成宝丰镇、麻家渡镇、擂鼓镇、潘口乡、楼台乡楼台片区、楼台乡沧浪片区、双台乡、文峰乡、大庙乡、竹坪乡、溢水镇11个垃圾中转站规划选址、项目前期工作,2018年底启动建设。
4.完成全县所有敞口垃圾池改造任务,2018年底前投入使用。
5.开展季度考评、年度考核。每季度由县人居办组织专班,采取明查暗访、政府通报、媒体曝光等方式,对各乡镇开展城乡生活垃圾治理工作进行考评。
(二)2019年全面攻坚。
1.完成深河乡、得胜镇垃圾焚烧站项目,2019年3月底投入使用。
2.启动得胜镇、双台乡、柳林乡3个垃圾填埋场建设,2018年底开工,2019年6月建成投入使用。
3.启动城关镇日处理20吨餐厨垃圾处理站建设,2019年7月底以前完成前期工作。
4.加快推进垃圾终端处理设施建设。城乡生活垃圾处理信息系统开始试运行。
5.开展年度考核。保持季度考评压力不减,到2019年底,各乡镇完成存量垃圾治理工作,全面完成城乡生活垃圾处理终端建设任务,所有行政村生活垃圾无害化处理全达标。初步建立技术支撑、运行管理、资金保障三大体系。
(三)2020年全面达标。
1.城乡生活垃圾处理信息系统正常运行,实现城乡生活垃圾收运、处置全过程在线监测。
2.建立城乡生活垃圾处理产业化发展、市场化运作、多元化投入的长效治理机制。
3.餐厨垃圾、建筑垃圾处理工作完成阶段性目标。
4.硬件体系完善,收运体系正常运转,资金保障有力。
5.全面考核验收。迎接省政府全面验收,2020年底前实现全县城乡生活垃圾无害化处理全达标。
三、工作任务
(一)构建科学的技术支撑体系。推广先进适用、成熟可靠的生活垃圾源头减量和无害化处理技术,组织技术攻关,开展创新示范,形成因地制宜的卫生填埋、焚烧处理、协同处置、生态堆肥等技术支撑体系。
(二)构建高效的运行管理体系。建立分级负责、全面覆盖和“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”为主的五大环节环环相扣、无缝衔接的运行管理体系。县住建局负责组织编制完善城乡生活垃圾统筹处理规划,建立生活垃圾源头减量和无害化处理长效机制,负责城镇生活垃圾处理设施的建设和运行监管;各乡镇负责乡镇转运站的生活垃圾运送至垃圾处理终端,负责组织实施本区域范围的农村垃圾收集、转运,将村庄垃圾收集转运到垃圾转运站(有条件的可直接运送到垃圾处理终端)。行政村负责本村范围内生活垃圾的收集清运,引导组建村民理事会等社会性群众组织,制定村规民约,发动群众通过投工投劳等形式,参与垃圾处理设施建设和运行管理。村组负责村组内日常保洁与垃圾收集。村民负责房前屋后及自家庭院的环境卫生保洁。
(三)构建合理的资金保障与分担体系。通过财政分级投入、社会资本参与、垃圾处理费收取等多种途径,提高资金保障能力。将城乡生活垃圾收运处理设施建设、运行与维护经费列入财政预算,加大财政投入,提高设施建设标准和保洁员工资水平。鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)等模式,引导社会资本投入垃圾转运站、运输车辆、终端处理设施建设。建立垃圾处理农户缴费制度,加大收取力度,用于生活垃圾无害化处理工作。
(四)加快建设垃圾无害化处理设施。根据城乡生活垃圾处理规划,强化县域统筹布局,加快推进生活垃圾无害化处理设施建设和改造升级。完成得胜镇、双台乡、双台乡(茅塔)、擂鼓镇、柳林乡垃圾填埋场及渗滤液、填埋气体收集处置设施和深河乡、得胜镇垃圾焚烧站建设以及城关垃圾处理场渗滤液处理系统升级改造。
(五)加快建设垃圾收运设施。建立完善垃圾收运网络,因地制宜选择合理的收集和转运方式,建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收运系统。根据乡镇实际,全县新增小型垃圾运输全密闭自动卸载车和压缩式运输车87台,城关镇建2座垃圾中转站和7处收集站,其他乡镇各建设1座垃圾中转站,取缔改造全县所有敞口垃圾池。逐步提高转运设施及环卫机具的卫生水平,提升生活垃圾收运系统运行效率和能力。
(六)加快完成存量垃圾治理。全面整治辖区内非正规垃圾堆放点,全面清理公路沿线和河道、湖泊、塘堰、沟渠淤积的存量垃圾。采取转运、污染治理和生态修复的方法,治理17个乡镇占地面积26万平方米,约48.1万吨存量垃圾;按照国家相关标准对城关老垃圾处理场进行封场。  
(七)加快城乡生活垃圾分类。注重垃圾源头减量,大力推行垃圾分类,加强垃圾分类投放宣传教育。全县增加保洁员1800余人、分类垃圾桶12300个、分类收集车133辆,到2020年,生活垃圾回收利用率达到35%以上。制定群众乐于接受、便于实施、易于监督的城乡生活垃圾分类激励措施,引导群众养成良好的垃圾分类习惯。
(八)加快推进餐厨垃圾资源化利用。根据县城和乡镇集镇餐厨垃圾产生量及分布情况,统筹建设餐厨垃圾收运和资源化利用处理设施。采取乡(镇)收集,县集中处理的办法,启动城关镇日处理20吨餐厨垃圾处理站或中转站建设。
(九)加快推进建筑垃圾资源化利用。构建完善布局合理、技术先进、节能环保、管理规范的建筑垃圾资源化利用模式。对建筑垃圾实施全过程控制和精细化管理。完成城关镇日处理700吨的建筑垃圾消纳场建设,推动建筑垃圾排放减量化、运输规范化、处置资源化和利用规模化健康发展。
(十)加快推进垃圾处理市场化运作。推行以政府和社会资本合作(PPP)、特许经营和环境污染第三方治理等模式为主导的城乡生活垃圾处理设施建设投资体系,吸引社会资本参与城乡生活垃圾处理设施建设与运营。探索实行生活垃圾收集运输处理全链条、全过程的市场化和部分环节的市场化。
(十一)着力营造良好的宣传舆论氛围。县住建局、环保局要深入宣讲生态环保理念,普及垃圾分类、无害化处理、资源化利用等知识。文体新广局要密切配合做好城乡生活垃圾无害化处理的宣传工作。教育局要在校园内宣传垃圾无害化处理知识。乡(镇)人民政府要充分发挥基层党组织、村民自治组织的作用,引导村民主动清洁房前屋后,维护公共环境,自觉开展垃圾分类减量。
(十二)着力提升信息化监管能力。充分利用现代化技术手段,建立城乡生活垃圾处理信息系统,对城乡生活垃圾处理情况实行在线监测、动态管理。配套建立“智慧环卫”数字化监管平台,对生活垃圾清扫、收集、运输、处置实行全过程、全方位线上监控。
四、保障措施
(一)强化组织领导。该工作专项指挥部负责协调解决推进中的重大政策和问题,指挥部办公室负责具体工作推进。建立指挥部联席会议制度,定期召开联席工作会议,协调解决工作中遇到的问题。
(二)强化主体责任。各乡镇是推进城乡生活垃圾无害化处理全达标工作的责任主体,要将城乡生活垃圾无害化处理工作列入重要议事日程,成立相应的工作机构,制定切实可行的实施方案,整合各类资源,筹措工作经费,落实管理队伍,保障垃圾处理工作正常运行。
(三)强化部门联动。各相关部门要根据部门职责,加强上下联动,分头抓好落实。将城乡生活垃圾无害化处理工作纳入文明单位、文明村镇考评内容。
(四)强化资金投入。城乡生活垃圾无害化处理实施PPP模式,通过运营补贴方式对项目予以支持。县直相关部门要加大项目资金整合力度,争取的涉及环境综合整治项目资金优先用于城乡生活垃圾无害化处理设施建设及运营工作。县财政局、住建局要加大争取省财政安排的地方政府债券资金和省政府每年安排的以奖代补资金。
(五)强化监督考核。将城乡生活垃圾无害化处理工作纳入年度对县直部门和乡镇的绩效考核体系。建立考核排名制度,每半年考核一次,排名情况全县通报。各乡镇要加大推进力度,狠抓工作落实。县住建局要加强督促检查和考核评价。对工作进展快、成效明显,机制完善的乡镇予以表扬和奖励,对工作落后的予以通报批评,对排名靠后、没有完成目标任务的进行问责。
 

返回

中共无需打码送彩金县委 无需打码送彩金县人民政府 主办

无需打码送彩金县新闻办公室 版权所有==鄂ICP备10018889号-2